CES si procesul legislativ privind TVA la incasare

Sistemul TVA la incasare trebuia sa treaca prin Plenul Consiliului Economic si Social (CES), pentru avizare.

Orice initiativa in politica fiscala a tarii impune initiatorului consultarea CES. CES are 7 zile lucratoare la dispozitie pentru a emite un aviz, in urma unei sedinte ordinare sau extraordinare. Daca trec cele 7 zile lucratoare de la primirea solicitarii, initiatorul are dreptul sa transmita proiectele de acte normative spre adoptare, fara avizul CES, cu mentionarea acestei situatii, conform art. 88 alin. 2 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social.

Pentru OG nr. 15/2012 si altele, nu s-a dat niciun aviz de catre CES. A fost consultat, conform CES, in 16.08.2012 de catre initiator (Ministerul Finantelor), dar in 22.08.2012 nu a fost cvorum la sedinta CES. Cu toate acestea, printr-o adresa inregistrata la CES in 22.08.2012 (nr. 1862) si la MF in 23.08.2012 (nr.130028, respectiv 86580), CES comunica initiatorului niste puncte de vedere ale catorva membri ai Plenului prezenti la sedinta nestatutara: puncte de vedere de avizare favorabila. Punctele de vedere evident nu sunt motivate cum impune art. 100 alin. 1 din legea dialogului social. Mai mult, in cadrul Camerei Deputatilor, atat Comisia pentru politica economica, reforma si privatizare, cat si Comisia pentru industrii si servicii, confunda adresa CES nr. 1862/22.08.2012 cu un aviz favorabil din partea acestei institutii.
Problema insa e alta, lipseste avizul CES si nu era implinit termenul in care putea fi conferit acest aviz: 27.08.2012. Prin urmare, in 23.08.2012 in mod nelegal a fost adoptat OG nr. 15/2012, in lipsa expirarii termenului de transmitere a avizului CES (de adoptat in Plenul acestui organism consultativ).

Sa va mai aduc la cunostinta ca proiectul de OG nr. 16/23.08.2012 a fost comunicat catre CES in 22.08.2012 si in aceeasi zi, in aceeasi sedinta nestatutara, fara cvorum, deci fara posibilitatea emiterii vreunui aviz, membrii prezenti ai plenului CES au transmis catre Ministerul Finantelor aceleasi puncte de vedere de avizare favorabila, prin adresa nr. 1863/22.08.2012, inregistrata la MF cu nr. 130027/23.08.2012 (respectiv, nr. 86581 din aceeasi data)?! Cu promptitudine, proiectul de ordonanta si adresa de la CES au ajuns pe masa Guvernului, pentru a fi aprobat in aceeasi zi! Unde este respectarea termenului de consultare de 7 zile lucratoare?

CES nu functioneaza momentan, de cateva luni nu are cvorum la nicio sedinta. Ce se intampla? Schimbati membrii, desfiintati organismul ca tot nu e in stare sa analizeze pe bune un proiect cum este cel privind TVA la incasare. Sa va reamintesc ca in CES regasiti, conform listei publicate de aceasta institutie publica de interes national, 42 din 45 de membri- 15 de la patronat, 15 de la sindicat si 15 de la societatea civila. Presedintele CES, care a inaintat si adresele sus-mentionate, este desemnat de catre Patronatul National Roman. Numai interesele patronilor platitori de TVA nu le-a reprezentat in contextul OG nr. 15/2012.

Sa va reamintesc ce scriam intr-un post anterior: CES european a apreciat ca neinstituirea obligatiei tuturor statelor membre de a implementa mecanismul de TVA la incasare de la art. 167a din Directiva 45 incalca conditiile echitabile ale concurentei si contravine ideii de armonizare la nivel european.

Nu vreau sa stiu cate acte normative s-au adoptat cu incalcarea legii privind avizul CES! Ma enervez si cand ma gandesc ca Parlamentul a aprobat OG nr. 15/2012 in ciuda incalcarii procedurii de consultare a CES, fara sa fi expirat termenul de transmitere a avizului. Oare mai avem o sansa in procedura de promulgare?

Sau trebuie sa asteptam sa se instaureze haosul si sa lasam fiecare platitor de TVA sa se lupte cu sistemul romanesc de TVA la incasare in proceduri administrative, in instanta, cu cereri incidentale la CJUE? Sa asteptam Comisia sa inceapa procedura de infringement?

Lasă un răspuns

Completează mai jos detaliile despre tine sau dă clic pe un icon pentru autentificare:

Logo WordPress.com

Comentezi folosind contul tău WordPress.com. Dezautentificare / Schimbă )

Poză Twitter

Comentezi folosind contul tău Twitter. Dezautentificare / Schimbă )

Fotografie Facebook

Comentezi folosind contul tău Facebook. Dezautentificare / Schimbă )

Fotografie Google+

Comentezi folosind contul tău Google+. Dezautentificare / Schimbă )

Conectare la %s